勉县审计局努力适应新形势发展的要求,紧紧立足审计工作实际,以干部能力建设为核心,以科学发展观活动确定的“关注民生、服务政府、构建和谐审计”的科学发展活动载体, 以加强培训教育和实践锻炼为手段,以建立和完善能力建设长效机制为保障,秉持“执审为人民、服务为大局、创新为发展、岗位有责任、事业有奉献、行为有准则”的原则,不断加大全局干部审计综合分析能力的提高,全面打造新型审计队伍,取得显著成效。
树立“能力席位”意识,把能力建设作为队伍建设的核心和战略任务来抓。勉县审计局始终把树立“能力席位”意识和队伍建设作为推动审计事业长远发展的基础性、保障性和根本性工作。按照“能力席位”的要求,全面规划干部队伍建设工作,以打造学习型机关为落脚点,以教育培训为手段,以开展“岗位练兵”、审计实务专家制、审计能手评选、青年审计论坛等活动为载体,促使审计干部全面提高自身能力,成为懂经济、精业务、会管理、通政法、善分析、能表达的行家里手。为了促使“能力席位”意识深入人心,勉县审计局把“能力席位”理念贯穿到工作目标考核中,制定了目标激励、业绩导向、跟踪考核、结果运用“四位一体”的岗位目标责任考核制,建立了全局上、下审计机关干部交流制,不断完善以能力匹配为主导的干部选拔任用制度。
从事业发展大局出发,全面加强审计机关四种能力建设。针对新形势下审计干部出现“能力恐慌”,“能力席位”意识淡薄等问题,勉县审计局紧紧围绕事业发展大局,全面加强领导班子建设和审计干部的四种能力建设。
一是以班子为核心,努力提高审势谋远能力。近两年,勉县审计局坚持把领导班子建设放在第一位,强化班子思辨思维、大局意识,注重从全局高度观察、分析和研究问题,统筹当前发展和长远发展,积极谋划审计事业科学发展战略。先后提出和实施了坚持“围绕中心、突出重点、查处案件、服务大局”四个不动摇;围绕“关注民生、服务政府、构建和谐审计”载体;“统筹推进全县审计工作发展”等工作思路。这些工作思路的适时调整,使勉县审计局审计工作较好地适应了经济社会发展环境,审计事业步入了良性发展轨道。
二是以履职为目标,努力提高服务科学发展能力。坚持把能力建设着力点放在狠抓审计职责的履行上,着力提高服务科学发展能力。近两来,勉县审计局紧密围绕全县经济工作中心,组织开展了财政审计、灾后重建审计、民生“八大”工程、中央扩大内需政策与“勉县循环经济产业园”发展战略专项审计,以及县委、县政府交办的农村税费改革、“普九”债务、勉县重点经济发展项目等审计任务,有效地服务了全县经济社会发展大局。
三是以创新为途径,努力提高审计自身发展能力。坚持创造性地开展审计工作,把上级精神和决策转化为切实可行的审计工作思路,转化为实实在在的工作举措,不断提高审计自身发展能力,整体推进审计工作向现代审计转型。先后探索和总结了行政事业单位定期审计、专项资金按分配渠道跟踪审计、领导干部经济效益对比审计、公、检、法财政支出审计、财政预算执行审计,全县“一盘棋”打“总体战”、信息化条件下大型审计项目组织管理、统筹全县审计工作发展等新的工作方法和路子,走出了一条具有勉县特色的审计事业发展之路。
四是以监管为手段,努力提高审计拒腐防变能力。坚持把廉政建设作为审计工作的生命线,积极探索系统内外双向监督的有效形式,加强干部监管,切实提高审计拒腐防变能力,确保廉洁从审。一方面,继续实行干部廉政“一岗双责”制、党风廉政建设“四级责任制”、“八不准”审计纪律和百家乐平台推荐四条党风廉政建设补充规定等制度,确保审计工作有章可循;另一方面,勉县审计局抓住廉政建设的重点领域和环节,切实加强监管。如针对抗震救灾灾后重建投资审计风险,今年勉县审计局出台了加强政府投资项目审计管理的意见,以规范投资审计工作,加强审计风险防范,提高投资审计质量。
拓宽能力建设渠道,确保干部能力建设取得实效。为确保审计能力建设取得实效,我局领导班子十分注重各项制度建设,先后修订了《勉县审计局领导班子自身建设制度》、《勉县审计局机关工作人员工作守则》、《勉县审计局机关考勤制度》以及《勉县审计局办公室工作职责》四项规章制度,结合审计工作实际,不断拓展能力建设途径。一是大力开展学习型机关建设。树立终身学习理念,采取集中办班、以会代训与平时学习相结合,鼓励自学与参加专业考试相结合等办法,在局机关形成了浓厚的学习氛围。如勉县审计局长期坚持每年春节后一上班就集中一周时间组织全局干部学习,坚持每周一组织全局干部学习制度,每年举办一至两期形势教育报告会,用科学的理论武装人,用先进事迹引导人。二是大力开展教育培训。近两年,先后修订全局审计干部教育培训规划,建立和完善脱产轮训、岗位实训相结合的审计职业教育培训体系。按照“缺什么、补什么”的原则,采取请进来、送出去等办法,对审计干部实施不间断、滚动式、周期性的培训,重点加强了审计工作急需的计算机审计、投资审计等新知识、新技能的培训。去年以来我局为灾后重建审计工作的需要,派出干部参加了两期百家乐平台推荐举办的固定资产投资审计培训班学习。据不完全统计,近两年全局参加办各种培训班6期,培训干部37人(次)。三是大力开展各种“岗位练兵”活动。为了提高审计实践能力,勉县审计局在全局开展计算机攻关、审计实务、审计能手评选、青年审计论坛等活动,促使审计干部提高各项能力。勉县审计局连续两年参加县政府举办的青年培训班论坛活动,全局审计机关有3名干部参加,提交论文6篇,促进提高了干部的综合分析与写作能力;今年,勉县审计局结合县政府开展的勉县政府“服务年活动”“政府效能建设年”活动,组织开展了审计业务技能实务竞赛活动。四是全面实施统筹发展战略,不断充实审计队伍人员。针对审计任务重与审计力量不足、审计资源分散与整合利用不够、审计要求高与审计人员素质参差不齐等问题,勉县审计局党组在深入调查研究的基础上提出了统筹全局审计工作发展战略,将统筹全局审计人才队伍和班子建设作为其中重要任务和关键性措施,制定了“审计力量资源整合管理”、“审计干部培训”、“领导班子建设”具体的实施办法,采取典型引路、促进队伍发展,今年以来勉县审计局开展了向“十佳审计标兵”学习活动,将本局汉中市“十佳审计标兵”朱建军的先进事迹作为学习榜样,在全局形成了“学先进、赶先进”学习热潮,进一步推动全局审计队伍建设的整体发展。同时十分注重局机关人员文化层次和专业技术结构的优化配备,先后从全县行政单位中选调了几名年纪轻、业务精、爱学敬业的年轻人充实到审计队伍中,我局推荐年轻优秀干部蒋宏庆参加县委、县政府组织的为期一年的“青年干部研讨培训班”学习,提高了干部理论水平和政治素质。不仅使年轻干部得以锻炼,也使得人员专业技术结构更加优化、合理,从而使全局的战斗力大大增强。