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学习预算改革新规 认清财政专户资金

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学习预算改革新规 认清财政专户资金

时间: 2014-11-13 00:00

 

  2014年10月8日,国务院发布《关于深化预算管理制度改革的决定》,按照国务院要求,下一步将全面清理整顿财政专户,明确提出“今后各地一律不得新设专项支出财政专户,除财政部审核并报国务院批准予以保留的专户外,其余专户在2年内逐步取消”。

  财政专户是财政部门为履行财政管理职能,在商业银行开设的用于管理核算特定财政资金的银行结算账户,与财政部门开设在人民银行的国库单一账户,财政部门和预算单位开设在商业银行的零余额账户,共同构成了我国的国库单一账户体系。财政专户有利于弥补国库单一账户操作技术上的不足,主要是用来满足社会保险基金核算管理、一些具有专项用途的资金管理、非税收入收缴管理、乡镇财政资金存放、外国政府和国际金融组织贷款赠款资金管理、外币资金核算管理等需要。目前国库暂时还不能完全替代财政专户。

  在乡镇财政审计实践中,我县经过2011年9月合并“财政专项资金专户”银行账户、专户资金管理和核算岗位分设、资金支出以转账或电汇方式划转等方式,明确重申规范了《乡镇财政专户资金管理办法》。2013年9月实施的《镇级国库集中支付改革试行方案》及《关于镇级国库集中支付改革有关工作的通知》要求,对镇级财政国库管理制度进一步予以完善:除陕南移民搬迁资金按照实有资金账户模式管理外,明确镇级“财政专项资金专户”银行账户更名为“财政代管资金汇缴账户”,核算除应予当年9月底前清结滞留待拨的各类财政专项资金和专户利息收入外的其他代管资金(如养老保险、新合疗个人应缴部分、水费等);县财政各业务科室根据专项资金分配文件在相应的专户录入镇级各预算单位指标信息,纳入“陕西省县区财政管理—预算执行系统”财政专户资金指标管理,镇级财政专户今后将不再处理财政专户资金账务,财政专项资金管理员按收到的专项资金分类分项建立财政专项资金台账。同时,镇级各预算单位退出会计集中核算,使用县级统一下发的财务软件进行会计核算。县、镇各级预算单位财务核算全部纳入“陕西省县区财政管理—预算执行系统”。

  这对审计人员提出了新的要求,特别是从事乡镇财政决算和部门预算执行、预算单位财政财务收支业务时,需注重把握专项资金时间节点、资金来源、性质(预算、专户、往来)及财务核算内容、核算方式等,尤其是提出审计建议时,避免“应对**专项资金设立资金专户”等模糊性语言,谨防对方将会计核算方式(专户核算)理解为银行开户(专户储存),造成新的误区,与规范预算单位理财行为,严肃财经纪律目的背道而驰。

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