根据的十八届四中全会和国务院《关于加强审计工作的意见》精神，基层审计机关要紧跟形势，认真学习贯彻党中央国务院对审计工作的新要求，创新工作机制，改进审计方法和思路，大胆探索，总结经验，不断提高审计工作水平。当前，要大力探索审计全覆盖的课题，实现公共资金、国有资产、国有资源审计的全覆盖，不留死角、不留空白。深化任期经济责任审计，关注权力运行监督。关注政府性债务，揭示风险隐患，维护国家经济安全，充分发挥审计“经济卫士”和反腐败“利剑’作用。积极实践，探索稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况跟踪审计，确保政令畅通，确保改革发展按预定方向进行，确保中央重大政策的顺利实施，充分发挥“改革催化剂”的作用，绝不辜负党和政府的期盼。我认为：基层审计机关要实现审计全覆盖，应当在审计计划、审计内容、工作措施上下功夫。
1、审计计划超前谋划
在审计计划上，将重点贯彻落实“新预算法”和国务院深化预算管理制度改革，加强地方政府性债务管理等有关文件，深化本级预算执行审计，明确将政府性债务、存量资金、政府资金使用绩效和政府预算编制科学性列入审计的重点。一是积极推进政策措施落实审计，按照改革的进程和政策执行的关键环节、项目进度、资金到位及资金的拨付使用，进行跟踪审计，及时掌握动态，及时发现和揭示政策执行存在普遍性、倾向性、苗头性问题，深入分析，及时为党政领导决策提供参考依据；二是深化财政预算，推进全市财政预决算公开工作，着重审查政府预决算特别是部门“三公”经费及会议费使用情况，为建立简朴政府、廉洁政府、法治政府做出新贡献；三是认真落实《陕西省国家投资项目审计监督暂行办法》，对重大投资、重点项目进行全程跟踪审计，及时发现问题，做到边建边审边改，确保资金使用的整体使用效果；四是加强对权力运行审计的监督，积极扩大县区书记、县区长同步审计的工作，不断总结经验，形成汉中特色的“任期经济责任审计经验。
2.审计内容科学布局
在审计内容上：根据分级分类控制的原则，切实加强对会议费真实性的审查。紧紧围绕“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险”的要求，加大对各类资金的投入与使用绩效的关注。应加大国土资源、农业、水利、环保、林业专项资金的审计力度。深化审计内容，扩大审计面，扩展延伸二三级预算单位面，实行“一条龙”审计，即：“审系统与系统审”，达到审计一个行业、规范一个系统、提高一片的效果。整合审计资源，挖掘审计潜力，充分发挥和调动各部门内审力量，参与国家审计项目，解决人员不足的矛盾。一是制定对项目资金“全覆盖”计划，关注重点部门、重点单位、重点资金，实行每年必审；二是建立审计项目库，对一般部门审计做出科学规划，三至五年轮审一次，不留死角；三是根据国家改革计划和任务，加强对中省安排的行业审计，关注民生资金、社保资金、强农惠农资金的审计，关注农村土地流转确权政策执行和生态文明政策执行，为政府党政领导决策提供详实资料和决策依据；四是加强县区政府性债务审计，为政府科学举债、合理举债，提高政府性债务资金的合理使用和规范运行提供决策依据。从今年起每年安排三分之一的县区审计，实行政府性债务和县区政府财政预决算同步审计的模式进行，牢固树立循环发展、持续发展、绿色发展、健康发展的理念，促进区域经济健康发展。
3、工作措施创新思路和方法
一是整合力量、打破科室界限。实行审计计划的制定与审计项目的实施相分离。做到人员交叉、业务交叉、分工交叉，使现有审计人员尽快成为多面手和行家里手；二是打破市县分工界限，统筹力量、务求实效。重点行业、重点资金审计实行“五统一”即审计实施方案统一、审计方式统一、审计处理口径统一、审计报告模块统一、审计时间统一；三是工作创新。探索开展联网审计，重点在社保资金、财政预决算审计中稳步试点推行，提高审计时效。深化审计内容，扩大审计范围，在审计县区政府预决算时，积极推行党委、政府、人大、政协和公检法必审的模式，提高审计层次。关注重点示范镇建设资金的使用，延伸使用资源多、财政资金投入多的镇村审计，市县财政资金走在哪里审计跟进在哪里。关注产业资金的投向和绩效使用情况，防止资金流失和国有收益损失浪费。防止重复审计，市上确定预决算审计和项目单位，县区不在考虑审计，一个年度内出现多个的事项由有一个科室“包干”审计，坚决杜绝几个科室重复进一个单位审计的现象；四是发挥社会中介审计作用，对项目分散、项目碎片化而资金零散化项目和资金及直接兑付农户的资金，政府可以购买服务，“打包处理”交给社会中介审计，国家审计复核把关，既保障了审计质量，又缓解国家审计人员不足的矛盾，实现审计全覆盖。
