审计实施方案是审计项目实施的依据，科学合理的审计实施方案对有效防范审计风险,提高工作效率,提高审计项目质量有着至关重要的作用。编制审计实施方案应当从以下几个方面入手：

一是落实审前调查，做到有的放矢。审前调查要针对审计项目的特点，学习相对应的宏观经济政策、财经制度、政策法规、业务流程等。还应重点调查了解被审单位基本概况，行业特点和业务、财务执行法规和政策、财务管理、会计核算及各项经济指标完成情况，重大经济决策情况和重要会议精神等内容。

二是找准审计方向，确定审计目标。审计目标是指导审计工作的指南，在一个审计项目中，只有确定了审计目标，审计人员才有了审计的方向，审计最终才会达到期望的目的和要求。确定审计目标要根据现有的审计资源并结合被审计单位的实际情况，包括被审计单位的经济性质、管理体制及财政财务隶属关系等情况，并可结合历年审计报告及审计整改情况，确定一个科学可行的审计目标。

三是明确审计内容，把握审计重点。在编制审计实施方案时，要根据审计项目的总体要求及审计目标，确定审计工作的内容和重点，做到全面审计，突出重点。如预算执行审计，要重点对预算编制、预算执行情况进行审计；重大政策落实审计，侧重于对重大政策的执行和落实情况进行审计；经济责任审计，重点审查领导干部履行经济责任情况的情况；财政财务收支审计，主要对财政财务收支及有关经济活动的真实性、合法性、效益性等方面进行审计。

四是细化审计分工，创新技术运用。在人员配置方面，审计分工要充分结合审计组成员各自特点，调动审计人员工作积极性。在时间规划方面，要做到松紧适度，坚持按计划完成任务的同时，保证审计质量。在审计方法方面，大胆探索和努力创新，积极运用大数据审计等新技术、新方法开展工作。